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土地之争!土地被强行开发 老百姓誓死维权

时间:2013-08-05 21:12 来源:民营企业新闻网 作者:未知 阅读:
粟塘社区与开发商签约的30亩“两安”用地

 

粟塘村民愤怒地打出“捍卫土地”的条幅

近年来,随着长沙城市化步伐的不断加快,黎托,一个“鸡犬相闻、世代农耕”的不毛之地转瞬间托起了一座新城。一栋栋高楼大厦拔地而起,各大项目纷纷抢滩,赖以为生的耕地不见了。黎托乡改为黎托街道,粟塘村易名为粟塘社区。“四横两纵一轴一环”的城市路网,让其由农村跃升为长沙城市规划的副中心,失地的粟塘人从此告别农耕生活,开始寻找新的出路。

然而,就在失地农民步履蹒跚、全力构筑自己温馨家园的节骨眼上,长沙市雨花区黎托街道粟塘社区却发生了“两安”用地被强行开发、老百姓誓死维权的土地之争。

村民不知情的“联合开发协议”

长沙市雨花区粟塘社区72岁的陈金华老人向雨花区政协主席磕头维护村民土地权益的举动令人眼眶湿润。这位1000多名村民推举出的“维权组长”带着厚厚一摞沾满鲜红手印的证据材料找到记者,见面就说:“粟塘社区干部与开发商等串通一气、瞒天过海,强占粟塘社区‘两安’生产用地,你们一定要替我们主持公道!”

陈金华老人拿出一份《联合开发协议》告诉记者:“就是这份见不得阳光的协议,粟塘社区的干部偷偷把我们拆迁户的土地给卖了。”

《联合开发协议》显示:长沙市雨花区黎托乡粟塘村委会与湖南省浩翔置业有限公司采用合作开发的形式对粟塘社区白沙湾路与石坝路交汇的东北角地块进行联合开发建设。签约日期为2009年12月27日。

该协议之“补充协议”第3条约定:用地使用权面积为30亩,项目完成后,浩翔置业有限公司将该宗地沿白沙路或石坝路承建的临街商业回报给粟塘社区,回报的商业建筑面积为9120平米,地下车库面积为2640平米,约合车位59个。

该协议附带一份《粟塘村联合开发用地会议签到情况》和一份《粟塘村生产安置留地合作意向签字表》。据粟塘社区原组长唐建平、王庆其及村民代表黄正伟等人辨认和指正签字笔迹说:“2009年10月28日下午,粟塘村召开西九组及代表会议,黎托街道办负责人也参加了,时任粟塘村委会主任李长伟警告与会代表,这块生产安置地如果不进行联合开发,国家就会把它没收。会上粟塘村干部没有把《联合开发协议》让代表看,而是递上签字表要大家签字。”唐建平指着其中几个名字说:“这两份签字表的签名有多人系代签和伪造”。

 

 

2010年10月28日新修订后公布实施的《村民委员会组织法》第22条规定:“召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。”

陈金华说:签协议之前,粟塘社区筹委会根本没有召开过村民大会表决此事,却谎称说召开了“长沙市雨花区粟塘村2011年11月29日村民大会决议”,这足以证明粟塘社区欺骗了各级政府和群众。对这样关系到村民赖以生存的土地处置问题,粟塘社区应当依照《村民委员会组织法》第24条规定由村民会议讨论决定。长政发(2009)16号文件第二条(二)项明确规定:处理已安置用地“必须经村民代表大会或村民大会三分之二以上表决通过”等规定,理应先经村民会议表决后才能签订,而该协议未经以上法定程序就与开发商签订,显属违法。

为了了解事情的真相, 2013年7月16日,记者一行来到长沙市雨花区黎托街道办事处进行调查采访。

黎托街道办党政综合办公室负责人明确告诉记者:“我们不接受采访,关于粟塘社区‘两安’用地的相关问题,我们的调查组正在调查,一个星期后会有结果的。”

记者辗转来到粟塘社区筹委会,正午的阳光照射着正前方不远处一大片被圈围起来的生产安置留地,村民们种植的蔬菜在那里无声地呻吟。记者试图电话采访粟塘社区支部书记李勇波,值班的一位女孩子断然拒绝道:“我们的书记很忙,没有时间!”

记者只好给粟塘社区主任李劲松打电话,李劲松在电话那头很不耐烦地说:“你想采访吗?你要街道办给我派人来!”

“白沙湾嘉园”的连锁反应

近期,不断质疑粟塘社区主要负责人在“白沙湾嘉园”工程建设项目上利用出卖集体土地中饱私囊的网帖频繁出现在多个网站论坛上。

村民的投诉材料显示:从2001年开始,栗塘村开始陆续拆迁,其中栗塘村西边九个村民小组大部分都是长沙市征地拆迁安置第60号令拆迁的,涉及人数为1300多人,涉及村民户约300多户。

据村民介绍,2003年,规划部门核准了栗塘村生产生活安置用地320亩,其中用于村民建房的为164亩,建成后的小区名称为:栗塘小区。2003年,在当时的栗塘村委主持下将生产用地的109亩与开发商李福民共同开发,“白沙湾嘉园”建成后,村民得到的收益为56000平方米的房产,2007年该村委会将56000平方米的仓库房产租赁给正点链物流配送中心,租赁期限16年,租金为每年600万元。

从2008年开始,粟塘村委会开始发放红利,2008年,2009年,2010年这3年每人每年发放红利1000元整,2011年和2012年每人每年发放红利2000元整,其中2012年还发放了一次慰问金,每人400元,从一张《配送中心收入分红及节目慰问费发放明细》上统计,粟塘村委会已经累计发放944.424万元。

村民质疑:正点链物流配送中心的租金为600万元每年,除税金50万元,每年实得租金为550万元,已经租赁5年,实际应得租金为2750万元,村民发放红利944.424万元,那么剩下的1805.576万元到哪里去了呢?

据陈金华老人介绍:几乎所有粟塘社区干部在“白沙湾嘉园”开发项目中获得了房产,其中支部书记李勇波获得住房150平米,还有门面400多平米办起了自己的幼儿园。

另据了解:粟塘社区“暴富”的村官比比皆是,家里100多万的车换了好几台,担任职务之前只开一台“富康”,上台后几个月就换成了30多万的“欧宝”,接着是“途锐”、“辉腾”、“陆虎揽胜”,他老婆的汽车从“皇冠”到“雷克萨斯”LS460,换百万豪车就像换衣服一样。

村民王庆其告诉记者:近期粟塘社区又将与开发商合作开发30亩“两安”用地,协议中村民们的利益将严重缩水。特别是广大村民对于开发商侵占“两安”用地并不知情,社区主任李劲松指挥大型机械在“两安”用地上强拆曾观南、刘红葵等人的房屋,打烂家具,砸毁汽车,任由钻探机进行地质勘探,此举引起了广大村民强烈不满。

村民唐建平表示:现在栗塘社区“60号令”拆迁户已经团结起来,组成了以陈金华为组长的维权小组,聘请了律师,准备拿起法律武器,捍卫自己赖以生存的土地。

老百姓期盼“村务公开”

土地纠纷涉及理论复杂、政策性强、敏感度高、处理难度大等问题,妥善处理土地纠纷不单纯是法律问题,而是关乎维护广大人民合法权益,促进社会和谐发展的重大社会课题。

按照政府有关文件规定,“两安”用地出卖需要经2/3以上村民表决赞成。如果有人利欲熏心,无视党纪国法,在村民毫不知情的情况下将土地出卖,必然会引发村民们对政府的拷问。

召开村民大会或村民代表大会进行财务公开,及时宣布清算审计结果并张榜公示,做好宣传、解释和答疑工作,能最大限度化解村民和政府之间的矛盾。对村级集体经济组织确需处置的遗留安置用地,其处置面积、交易条件、开发要求等必须依法经该村村民代表大会或村民大会三分之二以上成员表决通过,并由街道(镇)审核、区政府同意后,方可到国土资源部门申请依法办理相关手续。

坚持熟地出让的原则。遗留安置用地依法处置前,作为委托人的村集体经济组织或村委会必须按照长沙市人民政府关于遗留安置用地依法出让的有关规定,完成该宗土地征地前地面建(构)筑物及地面附着物的拆迁补偿和人员安置工作。

目前,长沙包括许多城乡接合部乡镇、村多处在开发建设地带,村集体掌握的资金数额较大,有的达几百万元甚至几千万元。大批建设工程相继上马,村里经济活动频繁,现金流量大,因此村级财务管理混乱现象极为突出——“理不清的烂账,隐形的贪腐,名目繁多的吸金渠道”。由于财务管理混乱、民主监督流于形式和部门监管乏力,给村官贪污腐败以可乘之机。

在诸如黎托粟塘这些开发“热带区域”,一旦财务公开不够,决策不民主,就有可能给各级干部带来滋生腐败的温床。因此,粟塘社区所爆发的土地之争应当引起各级政府的高度重视。

(责任编辑:新视角)

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